关键词技术,常见问题,放线,线路,输电,超高压,
导线的展放流程段主要受到导线的磨损、牵引绳的数量、跨越物的多少、地形条件的控制。合理选择放线流程段是放线准备的首要问题（参阅相关资料和施工 经验 ）,选取放线流程段一般要遵循以下原则:1、一般条件下,张力放线段的长度应包括15个放线滑车的线路长度,宜为5～8km。当选择牵张场地非常困难时,放线段内包括的放线滑轮数量不应超过20个；2、跨越特别重要的跨越物（如铁路、高速公路、110kV及以上电力线等）宜适当缩短放线段长度,以确保安全和快带完成跨越架线任务；3、选用的张力场、牵引场应是地势平坦、交通方便的直线塔之间;放线段的起止塔宜选用上扬杆塔；4、应尽量按导线盘的导线长度的倍数选择放线流程段,以减少直线压接管数量；5、在以放线段作为紧线段进行架线时,选用张力放线段代表档距与所在耐张段代表档距接近的方案,以利于紧线和提高紧线应力与设计要求应力的正确度；6、非特殊情况,尽量不以耐张塔作为张力放线段起止塔。
四、选择牵张场地的遵循规定
1、牵张场地应满足牵引机、张力机能直接运达到位,且道路修补量不大;桥梁载重能满足承载力不小于25t的要求。2、地形应平坦,能满足布置牵张设备、布置导线、施工操作等要求。场地面积不应小于张力场55m×25m,牵引场30m×25m。3、如果需要直线转角塔（ZBJ塔）作过轮临锚时,档内有重要交叉跨越或档内不允许导线接头时,牵、张机出口与邻塔导线悬挂点高差角大于15°时都不宜选作牵、张场。
五、张力展放牵引绳
（一）张力展放牵引绳采用小牵机及小张机。
（二）张力展放牵引绳时,牵引场应作如下工作:1、将牵引绳盘上的钢丝绳（准i24防捻钢丝绳）通过转向滑轮由上方进入小张力机轮子,绕张力轮6圈后从上方引出；2、用3t旋转连接器将导引绳（准i16防捻钢丝绳）与牵引绳连接；3、张力展放牵引绳时,张力场应作如下工作:（1）将导引绳前端从小牵引机上方引入卷扬轮,绕卷扬轮6圈后由上方引至导引绳盘；（2）靠近小牵机、张机的进出线右侧,在导引绳、牵引绳上安装接地钢轮滑车,作好保安接地。
六、张力展放导线
（一）展放导线前,牵、张场应作如下工作:1、牵引场把已锚固在牵引场的牵引绳尾端穿绕牵引机的牵引轮后,将其尾端固定于牵引绳盘上；2、牵引绳引入牵引轮时应由内向外上进上出或上进下出。当上进上出时,牵引绳在牵引轮上绕7圈;当上进下出时,牵引绳在牵引轮上绕65圈；3、在张力场,将4条准i16的尼龙绳分别缠绕在张力机制张力轮槽内,缠绕方向与导线外层捻回方向一致,上进上出;在张力轮槽内绕4圈后,绳头的一端在张力机进线侧,另一端在出线侧；4、将第一组四轴导线的线头拉出盘外,截除散股部分后,将导线头套入单辨猪笼套并收紧,并在距尾端20～50mm处用10号铁线绑扎大于100mm,并用黑胶布将齐绑裹；5、将导线头上的猪笼套与张力机进线侧的尼龙绳头连接。启动张力机,人力将导线头引出,要求导线引出张力机4～5m；6、解开尼龙绳头,将4根子导线与地面牵引板连接；7、待4根子导线都与牵引板连接后,启动张力机,慢慢先卷1、4线后卷2、3线使牵引板离开地面,同步人力倒转线盘,并调平各子导线,确保牵引板处于水平状态。然后拆除牵引绳上的卡线器；8、牵引绳上、张力机出口子导线上分别悬挂钢质接地滑车。
（二）更换牵引绳盘操作程序:1、当牵引绳头（8t抗弯连接器）进入牵引绳盘3～4圈后,应停止牵引;在牵引机与绳盘之间有卡线器锚固牵引绳,拆除刚入绳盘的抗弯连接器,将满盘卸下,换上空盘；2、将牵引绳头缠固于新装的空盘上,转动绳盘,收紧牵引绳;拆除牵引绳上临锚的卡线器,通知继续进行牵引。
（三）更换导线盘操作程序:1、当导线盘上的导线剩下最后一层时,应慢速牵引,当盘上导线剩余3～5圈时,应停止牵引；2、用准i16尼龙绳在张力机后侧通过卡线将子导线临时锚固;倒出盘上余线,卸下空盘,换上新导线盘；3、用双辩猪笼套将前后导线端头对接插入,并用12号铁线绑扎连接器尾部,后将铁线绑扎处用黑胶布绑裹；4、启动张力机,将导线连接处引出张力机3～5m停机,临锚牵引绳,再启动张力机松出子导线,使连接点落下到地面帆布上,进行压接施工。压接完毕后,装上护线管后再通知牵场、张场继续进行放线施工。
七、张力放线中的故障预防和处理
（一）牵引板翻转的预防 措施 及处理办法
与牵引板连接的旋转连接器必须转动灵活,零件不得破损;在张力机出口处的牵引板必须保持水平状态,与张力机调整各子导线张力一致;平衡锤的悬挂方式必须正确,重量必须符合规定。牵引板临近转角塔的放线滑车时,应调整其倾斜度与滑车倾斜度一致;牵引板在牵引过程中应监视其水平状态,发现异常应向指挥 报告 ,便于及时调整。发生牵引板翻转故障应依照如下 方法 进行处理:1、命令牵场、张场进行停机;查明原因,查清反转方向及子导线松紧程度;调整子导线张力,从低张力的子导线逐个调整；2、各子导线张力基本平衡后,登上牵引板临近的靠后侧一基塔上翻转导线使牵引板恢复原来的水平状态；3、若无法翻转导线时,可慢速牵引,使牵引板到达其临近的前塔放线滑车处,登塔翻转牵引板,使其恢复正常。
（二）绳或线跳槽的预防措施及处理办法
1、直线塔上发生绳或线跳槽的处理办法是先停机后处理:（1）若只跳槽,并无卡死,用双钩或手搬葫芦将跳槽的绳或线提起,使其恢复原位;（2）若跳槽又卡死,先令牵引机倒抽,调整瓷瓶串基本垂直后,再用双钩或手扳葫芦将跳槽的绳或线提起,使其恢复原位。
2、转角塔发生绳或线跳槽的措施:（1）放线滑车的悬挂方式应按规定悬挂,如是双滑车要用角钢连接成一体;放线滑车采用单根调节绳时,应使两滑车均衡受力,采用双根尾部调节时,升降速度要一致；（2）牵引板进入放线滑车前,要调整牵引板的倾斜角与滑车倾斜角一致;牵引板靠近放线滑车时,令牵机、张机停机,登塔用麻绳一端绑住平衡锤的尾部,另一端拉到横担上。收紧麻绳,使平衡锤悬空,再慢速牵引,牵引板及平衡锤穿滑车后,停止牵引,解下麻绳,继续放线施工；（3）开始牵引、放线张力很小时,导线在张力轮的槽口及牵引绳在牵引轮的槽口发生频繁跳槽时,说明进（出）线方向和位置不正确,应查明原因进行处理。
3、同相双瓷瓶串互相碰撞的预防措施和处理办法:（1）同相双瓷瓶串互相碰撞的预防措施是:在悬挂瓷瓶时,要将一串瓷瓶串用铁丝提吊,使两串瓷瓶串离开一定距离；（2）发生瓷瓶碰坏事故后,应停机,查明原因后登塔处理,防止再次碰坏。对已碰坏的瓷瓶可待到附件安装时进行更换。
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如果您是用户，建议您最好不要选择这种安装，原因很简单：空调是电器用品，不只是装饰，总有一天会出点小故障的，维护时无法进行室外操作。咋办？
那个时候，看着空调不能用，心情就可想而知了。
如果您是施工人员，请委婉的重点提醒您的客户吧。 在夏天，这种维修现象是很多见的。 有时是维修工和维修店干脆“拒绝维修”，有的时候维修工倒是想修，可抬头看着空调室外机就像“上天摘星星”一样“无奈”。
施工工具是有的，五金市场有“手扳葫芦”，配钢丝绳几十米，上端固定好以后，3顿的就够用了（如果您经常吊装10P外机，可以买5吨的，），可以连人和室外机一起吊上去的。人下来时控制“葫芦”下滑。 价格在300元到500元一套。 建议您在使用时，一定要再为人员另外“加设”一条单独的“安全吊绳”，配合主体吊绳使用。虽然用途不太大，但在人员安全系数上，保障了很多。 施工现场一定要有“安全员”在现场进行安全指挥。
祝您施工顺利！ 春节快乐！
上`海`新`科`医灬院`胃`肠`科021‒‒ 522‒‒ 860‒‒ 99
但能为地方经济社会发展提供可靠、经济、便捷的运力保障，还可以将厂矿和经济开发区连接起来，加速地方资源开发，振兴地方经济。“十三五”期间，陕西省将投入铁路建设资金约 3 000 亿元，实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的发展目标。到2020 年将基本建成“三纵五横八辐射一城际”的骨架网，省内铁路运营里程将突破 6 500 km。陕西省应结合全国及邻省的路网规划，提前谋划布局，全力推进地方铁路的发展，使之为服务地区经济发挥重要作用。
1 陕西省地方铁路发展现状及存在问题
“十三五”期间，陕西省投资建设的地方铁路项目共 22 个，其中城际铁路项目 5 个，地方铁路专用线项目 4 个。城际铁路项目方面，城际铁路在建项目1 个，即西安北至机场城际轨道项目，线路全长2941 km，总投资约 120 亿元;拟开工建设西安—韩城、阎良—机场、机场—法门寺、西安—法门寺4 个城际铁路项目，建设里程 423 km，总投资约 558亿元。地方铁路专用线项目方面，包括新建榆横铁路 (闫庄则—红石桥) 煤化工专用线液红段工程，榆横铁路二期工程液化厂站 (不含) 至红石桥站 (含)，全长 238 km;宝麟铁路 (宝鸡凤翔Ⅱ场—麟游郭家河) 凤翔Ⅱ场站改工程，该项目为宝麟铁路项目配套工程;神大煤炭集运站项目，神大铁路专用线在神延铁路 (神木北—延安北) 神大段 (神木—大保当) 锦界车站南咽喉区接轨，项目建成后将主要服务项目周边煤矿、焦化厂及其他涉煤企业;西安南站铁路仓储物流货场工程，工程设站场和装卸场各 1 处，其中站场设到发线 3 条，机待线 1 条，装卸场设货物线 3 条。目前，陕西省地方铁路在发展过程中还存在以下问题。
(1)发展相对滞后。在陕北煤田，有以能源开发为中心的红柠铁路 (红柳林—神木西)、榆横铁路，以及近期筹备建设的靖神铁路(靖边—神木西) 和冯红铁路 (冯家川—红柳林) 等;在关中地区，已经开始运营的有宝麟铁路，正在建设的有城际铁路机场线 (西安北客站—机场)，其他关中周边城际铁路均未动工建设。虽然陕西省地方铁路发展取得了显著成就，但与其他地区相比，发展仍然相对滞后。
(2)建设资金缺口大。地方铁路投资大，收益慢。在前期建设中，由于征地拆迁和办理各种手续等原因，往往导致铁路建设延期时间长、贷款利息增加、建设成本加大，为地方铁路建设带来了沉重的资金负担。
(3)受经济政策影响较大。在近几年全国去产能的大形势下，地方铁路运量受到较大限制。在几条运煤专用线周边的煤矿，存在手续报批和限产等问题，往往铁路已经建成，但是煤矿手续还没有批复下来，同时投产煤矿的限产或减产，直接导致铁路建成后的运量达不到建设期可研运量，致使达不到各地方铁路企业的盈亏平衡点，加重了地方铁路企业的债务负担。
(4)未能有效整合资源。由于各条地方铁路运营里程都不长，同时又由不同的企业所有，而各企业均考虑企业自身的经济利益，因而没有达到整体效益最大化。经济合理的运输管理方式，应是区域化的地方铁路资源整合，包括车、机、工、电、辆的资源整合，也包括统一运输调度指挥中心的资源整合，形成统一的铁路运输板块。目前，铁路运输企业仍然停留在分散经营、粗放管理的传统运营模式，不能提供集成供应和一站式服务。
陕西省地方铁路发展的探讨 雷玉辉
2 陕西省地方铁路发展对策
21 争取国家及地方政府支持
发展陕西省地方铁路，需要国家和陕西省地方政府的大力支持，给予政策、资金、技术、税收及合理补贴等方面的优惠政策。陕西省政府应适时出台扶持性政策文件，全力扶持地方铁路发展，在全面统筹经济社会发展规划、协调铁路固定资产投资方面发挥调控作用，统筹规划，协调发展。
22 加强与相关企业的合作
陕西省地方铁路建设应坚持“两条腿”走路，发挥政府和企业的积极性，在争取国家及地方政府支持的基础上，加强与中国铁路总公司、相关铁路局等的沟通和联系，处理好与相关企业的合作关系，在规划、路网衔接、车皮计划、运输、技术、人才、运营管理等方面合作共赢，合力推动陕西省铁路网建设，充分发挥地方铁路建设投资省、工期短、见效快、经营活、效益好的特点。
23 建立融资平台
地方铁路建设投资大、产业链长，为更好地解决陕西省地方铁路发展的体制机制、责任主体、融资平台等问题，促进陕西省地方铁路事业快速发展，应从战略高度构建陕西省大交通格局，进行国资管理体制和业务管理体制调整，组建铁路建设新平台。新平台作为陕西省铁路投资建设主体，负责省内铁路项目筹融资、建设、运营、资产开发等工作，参与国铁、地方铁路、合资铁路和专用线等的规划编制，形成推动铁路建设的强大合力。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，“研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。”陕西省应尽快建立地方铁路建设投融资平台，负责筹措资金，履行省级铁路建设配套资金出资人的职责。陕西省还应给予相关政策支持，引导社会资本进行投资建设，建立多元化、多渠道、市场化的投融资渠道，多方筹措铁路建设资金。社会其他投资者包括省内外的大型企业都可以参股或者认购铁路发展基金，全面吸引社会资本投入，还可以建设PPP 等政府与社会资本合作模式的铁路项目，发行债券及信托产品等金融产品，减轻财政资金压力，提高融资能力。
24 积极拓展货源
货物运输是地方铁路的主要任务。货运量不仅关系到地方经济发展，还关系到企业效益和职工收入。地方铁路应深入学习和吸收国铁货运方面好的经验和做法，做好与国铁货运的对接工作。在目前去产能的大形势下，还应克服电煤需求减少、货源品种单一、资金不足、成本增加等困难。地方铁路应认真研究铁路市场和运力的新情况和新变化，发挥自身优势，积极拓展货源，搞好市场营销，开源节流，增收节支，不断改进运输组织工作，提高服务质量，树立节约意识。
25 盘活土地资产
针对铁路生产经营性划拨土地，应采取授权经营方式配置，依法盘活利用。陕西省政府应支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，盘活铁路资产，以开发收益支持铁路发展。按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。对铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发，围绕铁路沿线土地，实施矿产资源、仓储物流、广告资源等的多元开发。铁路沿线土地综合开发的净收益，原则上应首先用于弥补地方铁路项目运营亏损，支持地方铁路可持续发展，同时还可以推动城镇化建设，带动地方经济发展。
26 加强项目建设管理
对地方铁路建设项目，应依法招投标，选择重合同守信用的施工企业进行施工，在资信审查阶段将资信有问题的企业排除在外。同时引进铁路和公路系统的资信平台，对施工单位资质不良、承揽业务不良、质量不良、安全不良及兑付农民工工资不良的行为统一纳入资信平台并予以公告，以确保工程建设健康有序发展。通过加强对建设项目的管理，建设高质量的地方铁路工程。
3 结束语
地方铁路的发展离不开各级政府部门、国铁等的全力支持。地方铁路应与中国铁路总公司和相关铁路局等行业单位对接沟通，建立顺畅的协作共建机制。同时，地方铁路应积极努力地发挥自身优势，积极探索，不断改进，提升规范化管理水平，拓展多元经营，增强持续发展能力，发挥地方铁路在综合交通运输中的作用，增强对陕西省地方经济发展的保障能力，有效带动地区相关产业发展，提高运输但能为地方经济社会发展提供可靠、经济、便捷的运力保障，还可以将厂矿和经济开发区连接起来，加速地方资源开发，振兴地方经济。“十三五”期间，陕西省将投入铁路建设资金约 3 000 亿元，实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的发展目标。到2020 年将基本建成“三纵五横八辐射一城际”的骨架网，省内铁路运营里程将突破 6 500 km。陕西省应结合全国及邻省的路网规划，提前谋划布局，全力推进地方铁路的发展，使之为服务地区经济发挥重要作用。
1 陕西省地方铁路发展现状及存在问题
“十三五”期间，陕西省投资建设的地方铁路项目共 22 个，其中城际铁路项目 5 个，地方铁路专用线项目 4 个。城际铁路项目方面，城际铁路在建项目1 个，即西安北至机场城际轨道项目，线路全长2941 km，总投资约 120 亿元;拟开工建设西安—韩城、阎良—机场、机场—法门寺、西安—法门寺4 个城际铁路项目，建设里程 423 km，总投资约 558亿元。地方铁路专用线项目方面，包括新建榆横铁路 (闫庄则—红石桥) 煤化工专用线液红段工程，榆横铁路二期工程液化厂站 (不含) 至红石桥站 (含)，全长 238 km;宝麟铁路 (宝鸡凤翔Ⅱ场—麟游郭家河) 凤翔Ⅱ场站改工程，该项目为宝麟铁路项目配套工程;神大煤炭集运站项目，神大铁路专用线在神延铁路 (神木北—延安北) 神大段 (神木—大保当) 锦界车站南咽喉区接轨，项目建成后将主要服务项目周边煤矿、焦化厂及其他涉煤企业;西安南站铁路仓储物流货场工程，工程设站场和装卸场各 1 处，其中站场设到发线 3 条，机待线 1 条，装卸场设货物线 3 条。目前，陕西省地方铁路在发展过程中还存在以下问题。
(1)发展相对滞后。在陕北煤田，有以能源开发为中心的红柠铁路 (红柳林—神木西)、榆横铁路，以及近期筹备建设的靖神铁路(靖边—神木西) 和冯红铁路 (冯家川—红柳林) 等;在关中地区，已经开始运营的有宝麟铁路，正在建设的有城际铁路机场线 (西安北客站—机场)，其他关中周边城际铁路均未动工建设。虽然陕西省地方铁路发展取得了显著成就，但与其他地区相比，发展仍然相对滞后。
(2)建设资金缺口大。地方铁路投资大，收益慢。在前期建设中，由于征地拆迁和办理各种手续等原因，往往导致铁路建设延期时间长、贷款利息增加、建设成本加大，为地方铁路建设带来了沉重的资金负担。
(3)受经济政策影响较大。在近几年全国去产能的大形势下，地方铁路运量受到较大限制。在几条运煤专用线周边的煤矿，存在手续报批和限产等问题，往往铁路已经建成，但是煤矿手续还没有批复下来，同时投产煤矿的限产或减产，直接导致铁路建成后的运量达不到建设期可研运量，致使达不到各地方铁路企业的盈亏平衡点，加重了地方铁路企业的债务负担。
(4)未能有效整合资源。由于各条地方铁路运营里程都不长，同时又由不同的企业所有，而各企业均考虑企业自身的经济利益，因而没有达到整体效益最大化。经济合理的运输管理方式，应是区域化的地方铁路资源整合，包括车、机、工、电、辆的资源整合，也包括统一运输调度指挥中心的资源整合，形成统一的铁路运输板块。目前，铁路运输企业仍然停留在分散经营、粗放管理的传统运营模式，不能提供集成供应和一站式服务。
陕西省地方铁路发展的探讨 雷玉辉
2 陕西省地方铁路发展对策
21 争取国家及地方政府支持
发展陕西省地方铁路，需要国家和陕西省地方政府的大力支持，给予政策、资金、技术、税收及合理补贴等方面的优惠政策。陕西省政府应适时出台扶持性政策文件，全力扶持地方铁路发展，在全面统筹经济社会发展规划、协调铁路固定资产投资方面发挥调控作用，统筹规划，协调发展。
22 加强与相关企业的合作
陕西省地方铁路建设应坚持“两条腿”走路，发挥政府和企业的积极性，在争取国家及地方政府支持的基础上，加强与中国铁路总公司、相关铁路局等的沟通和联系，处理好与相关企业的合作关系，在规划、路网衔接、车皮计划、运输、技术、人才、运营管理等方面合作共赢，合力推动陕西省铁路网建设，充分发挥地方铁路建设投资省、工期短、见效快、经营活、效益好的特点。
23 建立融资平台
地方铁路建设投资大、产业链长，为更好地解决陕西省地方铁路发展的体制机制、责任主体、融资平台等问题，促进陕西省地方铁路事业快速发展，应从战略高度构建陕西省大交通格局，进行国资管理体制和业务管理体制调整，组建铁路建设新平台。新平台作为陕西省铁路投资建设主体，负责省内铁路项目筹融资、建设、运营、资产开发等工作，参与国铁、地方铁路、合资铁路和专用线等的规划编制，形成推动铁路建设的强大合力。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，“研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。”陕西省应尽快建立地方铁路建设投融资平台，负责筹措资金，履行省级铁路建设配套资金出资人的职责。陕西省还应给予相关政策支持，引导社会资本进行投资建设，建立多元化、多渠道、市场化的投融资渠道，多方筹措铁路建设资金。社会其他投资者包括省内外的大型企业都可以参股或者认购铁路发展基金，全面吸引社会资本投入，还可以建设PPP 等政府与社会资本合作模式的铁路项目，发行债券及信托产品等金融产品，减轻财政资金压力，提高融资能力。
24 积极拓展货源
货物运输是地方铁路的主要任务。货运量不仅关系到地方经济发展，还关系到企业效益和职工收入。地方铁路应深入学习和吸收国铁货运方面好的经验和做法，做好与国铁货运的对接工作。在目前去产能的大形势下，还应克服电煤需求减少、货源品种单一、资金不足、成本增加等困难。地方铁路应认真研究铁路市场和运力的新情况和新变化，发挥自身优势，积极拓展货源，搞好市场营销，开源节流，增收节支，不断改进运输组织工作，提高服务质量，树立节约意识。
25 盘活土地资产
针对铁路生产经营性划拨土地，应采取授权经营方式配置，依法盘活利用。陕西省政府应支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，盘活铁路资产，以开发收益支持铁路发展。按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。对铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发，围绕铁路沿线土地，实施矿产资源、仓储物流、广告资源等的多元开发。铁路沿线土地综合开发的净收益，原则上应首先用于弥补地方铁路项目运营亏损，支持地方铁路可持续发展，同时还可以推动城镇化建设，带动地方经济发展。
26 加强项目建设管理
对地方铁路建设项目，应依法招投标，选择重合同守信用的施工企业进行施工，在资信审查阶段将资信有问题的企业排除在外。同时引进铁路和公路系统的资信平台，对施工单位资质不良、承揽业务不良、质量不良、安全不良及兑付农民工工资不良的行为统一纳入资信平台并予以公告，以确保工程建设健康有序发展。通过加强对建设项目的管理，建设高质量的地方铁路工程。
3 结束语
地方铁路的发展离不开各级政府部门、国铁等的全力支持。地方铁路应与中国铁路总公司和相关铁路局等行业单位对接沟通，建立顺畅的协作共建机制。同时，地方铁路应积极努力地发挥自身优势，积极探索，不断改进，提升规范化管理水平，拓展多元经营，增强持续发展能力，发挥地方铁路在综合交通运输中的作用，增强对陕西省地方经济发展的保障能力，有效带动地区相关产业发展，提高运输但能为地方经济社会发展提供可靠、经济、便捷的运力保障，还可以将厂矿和经济开发区连接起来，加速地方资源开发，振兴地方经济。“十三五”期间，陕西省将投入铁路建设资金约 3 000 亿元，实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的发展目标。到2020 年将基本建成“三纵五横八辐射一城际”的骨架网，省内铁路运营里程将突破 6 500 km。陕西省应结合全国及邻省的路网规划，提前谋划布局，全力推进地方铁路的发展，使之为服务地区经济发挥重要作用。
1 陕西省地方铁路发展现状及存在问题
“十三五”期间，陕西省投资建设的地方铁路项目共 22 个，其中城际铁路项目 5 个，地方铁路专用线项目 4 个。城际铁路项目方面，城际铁路在建项目1 个，即西安北至机场城际轨道项目，线路全长2941 km，总投资约 120 亿元;拟开工建设西安—韩城、阎良—机场、机场—法门寺、西安—法门寺4 个城际铁路项目，建设里程 423 km，总投资约 558亿元。地方铁路专用线项目方面，包括新建榆横铁路 (闫庄则—红石桥) 煤化工专用线液红段工程，榆横铁路二期工程液化厂站 (不含) 至红石桥站 (含)，全长 238 km;宝麟铁路 (宝鸡凤翔Ⅱ场—麟游郭家河) 凤翔Ⅱ场站改工程，该项目为宝麟铁路项目配套工程;神大煤炭集运站项目，神大铁路专用线在神延铁路 (神木北—延安北) 神大段 (神木—大保当) 锦界车站南咽喉区接轨，项目建成后将主要服务项目周边煤矿、焦化厂及其他涉煤企业;西安南站铁路仓储物流货场工程，工程设站场和装卸场各 1 处，其中站场设到发线 3 条，机待线 1 条，装卸场设货物线 3 条。目前，陕西省地方铁路在发展过程中还存在以下问题。
(1)发展相对滞后。在陕北煤田，有以能源开发为中心的红柠铁路 (红柳林—神木西)、榆横铁路，以及近期筹备建设的靖神铁路(靖边—神木西) 和冯红铁路 (冯家川—红柳林) 等;在关中地区，已经开始运营的有宝麟铁路，正在建设的有城际铁路机场线 (西安北客站—机场)，其他关中周边城际铁路均未动工建设。虽然陕西省地方铁路发展取得了显著成就，但与其他地区相比，发展仍然相对滞后。
(2)建设资金缺口大。地方铁路投资大，收益慢。在前期建设中，由于征地拆迁和办理各种手续等原因，往往导致铁路建设延期时间长、贷款利息增加、建设成本加大，为地方铁路建设带来了沉重的资金负担。
(3)受经济政策影响较大。在近几年全国去产能的大形势下，地方铁路运量受到较大限制。在几条运煤专用线周边的煤矿，存在手续报批和限产等问题，往往铁路已经建成，但是煤矿手续还没有批复下来，同时投产煤矿的限产或减产，直接导致铁路建成后的运量达不到建设期可研运量，致使达不到各地方铁路企业的盈亏平衡点，加重了地方铁路企业的债务负担。
(4)未能有效整合资源。由于各条地方铁路运营里程都不长，同时又由不同的企业所有，而各企业均考虑企业自身的经济利益，因而没有达到整体效益最大化。经济合理的运输管理方式，应是区域化的地方铁路资源整合，包括车、机、工、电、辆的资源整合，也包括统一运输调度指挥中心的资源整合，形成统一的铁路运输板块。目前，铁路运输企业仍然停留在分散经营、粗放管理的传统运营模式，不能提供集成供应和一站式服务。
陕西省地方铁路发展的探讨 雷玉辉
2 陕西省地方铁路发展对策
21 争取国家及地方政府支持
发展陕西省地方铁路，需要国家和陕西省地方政府的大力支持，给予政策、资金、技术、税收及合理补贴等方面的优惠政策。陕西省政府应适时出台扶持性政策文件，全力扶持地方铁路发展，在全面统筹经济社会发展规划、协调铁路固定资产投资方面发挥调控作用，统筹规划，协调发展。
22 加强与相关企业的合作
陕西省地方铁路建设应坚持“两条腿”走路，发挥政府和企业的积极性，在争取国家及地方政府支持的基础上，加强与中国铁路总公司、相关铁路局等的沟通和联系，处理好与相关企业的合作关系，在规划、路网衔接、车皮计划、运输、技术、人才、运营管理等方面合作共赢，合力推动陕西省铁路网建设，充分发挥地方铁路建设投资省、工期短、见效快、经营活、效益好的特点。
23 建立融资平台
地方铁路建设投资大、产业链长，为更好地解决陕西省地方铁路发展的体制机制、责任主体、融资平台等问题，促进陕西省地方铁路事业快速发展，应从战略高度构建陕西省大交通格局，进行国资管理体制和业务管理体制调整，组建铁路建设新平台。新平台作为陕西省铁路投资建设主体，负责省内铁路项目筹融资、建设、运营、资产开发等工作，参与国铁、地方铁路、合资铁路和专用线等的规划编制，形成推动铁路建设的强大合力。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，“研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。”陕西省应尽快建立地方铁路建设投融资平台，负责筹措资金，履行省级铁路建设配套资金出资人的职责。陕西省还应给予相关政策支持，引导社会资本进行投资建设，建立多元化、多渠道、市场化的投融资渠道，多方筹措铁路建设资金。社会其他投资者包括省内外的大型企业都可以参股或者认购铁路发展基金，全面吸引社会资本投入，还可以建设PPP 等政府与社会资本合作模式的铁路项目，发行债券及信托产品等金融产品，减轻财政资金压力，提高融资能力。
24 积极拓展货源
货物运输是地方铁路的主要任务。货运量不仅关系到地方经济发展，还关系到企业效益和职工收入。地方铁路应深入学习和吸收国铁货运方面好的经验和做法，做好与国铁货运的对接工作。在目前去产能的大形势下，还应克服电煤需求减少、货源品种单一、资金不足、成本增加等困难。地方铁路应认真研究铁路市场和运力的新情况和新变化，发挥自身优势，积极拓展货源，搞好市场营销，开源节流，增收节支，不断改进运输组织工作，提高服务质量，树立节约意识。
25 盘活土地资产
针对铁路生产经营性划拨土地，应采取授权经营方式配置，依法盘活利用。陕西省政府应支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，盘活铁路资产，以开发收益支持铁路发展。按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。对铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发，围绕铁路沿线土地，实施矿产资源、仓储物流、广告资源等的多元开发。铁路沿线土地综合开发的净收益，原则上应首先用于弥补地方铁路项目运营亏损，支持地方铁路可持续发展，同时还可以推动城镇化建设，带动地方经济发展。
26 加强项目建设管理
对地方铁路建设项目，应依法招投标，选择重合同守信用的施工企业进行施工，在资信审查阶段将资信有问题的企业排除在外。同时引进铁路和公路系统的资信平台，对施工单位资质不良、承揽业务不良、质量不良、安全不良及兑付农民工工资不良的行为统一纳入资信平台并予以公告，以确保工程建设健康有序发展。通过加强对建设项目的管理，建设高质量的地方铁路工程。
3 结束语
地方铁路的发展离不开各级政府部门、国铁等的全力支持。地方铁路应与中国铁路总公司和相关铁路局等行业单位对接沟通，建立顺畅的协作共建机制。同时，地方铁路应积极努力地发挥自身优势，积极探索，不断改进，提升规范化管理水平，拓展多元经营，增强持续发展能力，发挥地方铁路在综合交通运输中的作用，增强对陕西省地方经济发展的保障能力，有效带动地区相关产业发展，提高运输
