国家人社部、各省市人社厅都有针对吃空饷整治方案和要求，一经发现对存在吃空饷人员要从重处罚，开除公职，且折合吃空饷时间按规定期限，全额退还工资、奖金、津贴等。
此外针对吃空饷单位法人和主管领导，给予纪律处分，行政降职等处罚。
最高人民检察院关于印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知法发〔2007〕22号第六条?国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。
国家工作人员利用职权，安排亲属到某些单位工作，不实际到岗却领取薪酬。这造成很坏的社会影响。司法机关将这类腐败行为列入惩治范围，是非常必要的。但是，司法实践中对某些似是而非的“吃空饷”行为，仍然需要根据事实和证据认真区分、鉴别，以免错误适用法律规定。
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受处分的，取消、停发或降低工资待遇
1、在工资发放管理方面，机关事业单位工作人员病事假期间，按国家和我省有关政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应及时办理相关手续，执行相应的待遇。
2、受党纪政纪处分的，须按规定取消、停发或降低工资待遇。机关事业单位工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚，所在单位在收到告知书后，要按规定对其工资待遇进行处理，并按照干部管理权限报告有关单位和部门。工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休待遇。
严格禁止各种形式的非组织借调行为
1、在离岗人员管理方面，机关事业单位一般不得以日常工作为由借调人员，因完成专项工作或者重点任务确须借调工作人员，须经借出、借入单位领导集体研究，并按照干部管理权限履行审批手续。严格禁止各种形式的非组织借调行为。
2、机关事业单位工作人员离岗进修培训、挂职锻炼，需按照干部管理权限审批，并按有关规定抓好日常管理。对执行国家和我省有关文件规定的离岗创业专业技术人员，各地、各部门将通过完善聘用合同管理、岗位变动备案和强化考核等办法，加强人员规范管理。
“吃空饷”的单位核减相应编制和预算
1、根据意见，各地、各部门将把预防、治理“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴，对“吃空饷”问题，坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”。坚决纠正违规行为，严肃处理负有责任的***员和相关责任人。
2、对因管理不严造成的“吃空饷”并产生恶劣影响的，要追究主管部门和所在单位领导班子责任；对违纪违规的要按照有关规定给予处理，对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理。对占编“吃空饷”的单位要严格按照规定核减相应编制和预算，并追缴财政资金和收回空余编制。
人民网-安徽严查机关事业单位七类“吃空饷”行为
开发区管委会区聘人员，签订合同，无编制，属于公职人员吗？
事业编开公司具体如下：
1、一般不能，但是不是公务员的事业单位工作人员可以注册公司。
2、人社部文件表明事业单位人员可以经商办企业。
3、个人欠债的债务数额比较庞大并且没有到期偿还的人不能注册公司。
4、原本是公务员，现在已经辞职或者退休，如果原来是领导的公务员在离职三年内和其他公务员在离职两年内是不可以注册公司的。
5、正在被执行刑罚的人员不可以注册公司。
无编制不属于公职人员。
如果工作人员是在履行公职，同时又占有编制，财政上负担该工作人员工资福利，该工作人员就是公职人员。显然公职人员的范围要大于国家公务员。
根据规定，河北省支持机关事业单位人才离岗创业。允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗在冀创办企业或到企业开展科技成果转化，5年内保留人事关系，代缴社会保险和住房公积金，档案工资和专业技术职务正常晋升。
期满重返原单位的，工龄连续计算。高校、科研院所人员到企业兼职，可按规定领取相应报酬或奖励。鼓励党政机关优秀人才按照组织批准、个人自愿、双向选择原则，离岗到企业兼职，支持企业发展，不在兼职企业领取任何报酬和投资入股，离岗期限3年，机关原待遇不变。
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鼓励和支持公务员投身市场经济，也许对发展地方经济有一定的拉动作用。但应在制度上规避破坏社会平等和市场竞争秩序的行为，特别要对那些“择商而弃官者”进行跟踪考察，注意其会不会利用为官之“余威”，继续牟取不当之利。
对其在一定时期和其为官时的职权范围内，经商要受时间和范围等方面的限制，以消除可能的“期权”效应，保障市场经济的公平竞争，维护社会秩序的稳定。
百度百科-公职人员
人民网-公务人员带编“下海”弊大于利
