融资难是时下横在中小企业发展路上的一个“拦路虎”。去年以来，由于国内宏观调控，银根紧缩，大量中小企业因资金短缺陷入经营困境。9月份以来，记者在全省各地采访，采撷了一串破解中小企业融资难的经典案例。 财政杠杆“四两拨千斤” 今年7月，镇江新区一家年销售近千万的汽车配件公司，因货款难回笼，导致资金周转压力超过承受能力，公司负责人张女士便向附近的银行求助，可问遍所有银行，都是“第一句话就给打了回票”。镇江新区中小企业投资担保有限公司得知这一情况后，主动出面担保，很快从一家银行获得80万元的贷款。 镇江新区这家担保公司，是一家由财政扶持、注册资本达到亿元的A级担保机构，目前已与5家银行签有担保合作协议，累计为184户中小企业提供了364笔、总额为9.07亿元的担保贷款。公司总经理蒋加宁向记者介绍说，中小企业“融资难”的总体态势是“贷款难”，“贷款难”又在很大程度上源于“担保难”，而由政府财政部门资助成立的担保公司可以产生“四两拨千斤”的作用。 全国建立中小企业信用担保体系试点从镇江起步，目前，该市专业担保机构已经发展到18家，总注册资本近9亿元；其中政府出资占31.5%，民资占59%，外资占9.5%，截至8月底担保余额为12亿元。 我省中小企业面广量大。2007年，省政府就提出了以财政杠杆撬动金融资金、扶持和促进中小企业贷款的政策思路，当年8月出台了《微小企业贷款风险补偿专项资金管理办法》，省财政还建立微小企业贷款风险专项资金，专项用于省内银行业金融机构向微小企业发放贷款的风险补偿，各市、县财政也按比例给予配套，去年新增小企业贷款达到108亿元，省级财政补贴资金达到3700万元。 南京市财政连续3年每年出资2000万元对担保业进行风险补偿和收益补偿。常州市年投入担保业的扶持资金达890万元。由苏州市政府出资成立的苏州国发中小企业担保公司，担保总额接近80亿元。南通市建立的中小企业应急互助基金，首期规模3000万元，其中财政注入引导资金600万元。 扬州市在今年财政预算中，专门安排1亿元“经济发展引导和奖励资金”，重点支持工业“双创”、“三重”和“三新”产业发展。市财政对全市中小企业30个项目下拨了500万元专项资金，并发挥所属担保中心的桥梁作用，帮助有发展潜力的中小企业争取银行贷款。高邮华美丙纶纺织有限公司是省高新技术企业，一度由于资金紧缺难以扩大投资，担保中心主动与之联系，帮助企业解决了500万元贷款。目前，市担保中心共为83家中小企业进行了担保，至8月底担保余额达3.3亿元，最大的一笔担保资金达1540万元。 金融创新“输血”又减负 受经营规模、风险承受能力、信贷抵押能力和信用水平等因素的影响，中小企业一直是被挡在银行外的“弱势群体”。今年5月，中国中小企业协会曾在我省进行调研，结果发现，有30%以上的中小企业反映融资难度加大，资金紧张。面对中小企业急需“输血”的呼声，今年以来，我省各类银行纷纷出手，金融服务空间明显改善。 在老区姜堰市白米镇，有家自筹资金创业的双力包装制品厂，办厂13年，今年产值可达4000万元。一提到贷款，厂长朱玉林就滔滔不绝：“以前想贷款，首先要找担保，还要准备各种各样的财务报表，等着银行贷款审查，最后拿到贷款起码要2个月时间。”今年3月，听说姜堰农村合作银行推出“阳光信贷”工程，朱玉林立即去打听，工作人员告诉他，“阳光信贷”实行“一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用”，授信企业凭一张银行卡，可在授信期限和额度内循环使用贷款，每次支取只需到柜面办理，就像存款一样方便。让朱玉林想不到的是，姜堰农合行白米支行给工厂授信150万元，他从申请到银行放款只花了4天时间，第一笔用了80万，10天后又用了70万，20多天后回笼资金50万，立刻还上，这样一来，光利息就省了2万多元。 苏州中新创投集团运作模式一开始就吸引了众人的眼球。去年以来，在苏州工业园区的大力支持下，中新创投对达不到银行贷款门槛的初创企业特别是一些科技企业，给予了很好的融资支持：一是通过担保公司，取得银行的授信额度，将银行资金融通给那些刚入园区又难以从银行取得贷款的中小企业，二是建立统贷平台，向中小企业融资。到目前，他们通过统贷平台，已经向区内的30多家中小企业融资余额3790万元，累计发放4950万元，解决了这些企业的资金需求。 “建行-淡马锡”成为镇江中小企业融资一匹“黑马”。这种模式由中国建行与国际知名金融公司淡马锡／富登金控进行战略合作，全国首家试点分行就是建行镇江分行，今年新增贷款的额度高达15亿元。9月8日，丹阳市政府搭台，数百家中小企业老板、财务老总与“建行-淡马锡”模式的销售团队进行面对面对接洽谈，得到了总额超过8亿元的“及时雨”。 据介绍，该模式主要针对中小企业金融需求“短、频、快”的特点，简化受理、评价等各环节的信贷流程，从业务受理到审批放款缩短至3-5天；增加了存货、应收账款质押等，抵质押物的范围更广。同时，对优质小企业客户将提供20%的信用放款。流动资金贷款期限最长可达3年，固定资产贷款最长可达5年。 “草根金融”穿上“红马甲” 兴化市爱尔信食品有限公司是一家农副产品加工企业，主营脱水蔬菜，其中90%以上的产品销往韩、日、美等国家，年产量2000多吨。一个月前，公司老总唐爱玲与韩国客户签订了600吨脱水南瓜粉合同，但这笔大订单也让她寝食难安，因为仅收购原料的资金就需要700多万元。跑银行，找关系，想尽办法，但还有300万元没有着落。半个月前，唐爱玲抱着试试看的心理找到了7月份刚成立的兴化永泰诚小额贷款公司。没有想到的是，三天后永泰诚回信，可以贷款300万给她，时间6个月，利息等同于国有银行。这让唐爱玲喜出望外。 针对广大农村地区金融组织体系不健全、金融市场竞争不充分的现实，我省已批准9个市20个县(市、区)开展小额贷款组织试点工作，丹阳天工惠农、兴化永泰诚两家小额贷款公司已正式挂牌营业。预计到2008年底，全省将新办30家农村小额贷款公司，总注册资金约30亿元。省金融办有关负责人表示，农村小额贷款组织的建立，推动了民间借贷的合法运行、规范发展，也为中小企业提供了新的融资平台。 谈起当初在全省率先“试水”的事，永泰诚董事长魏万贵告诉记者，多年前他成立了一家担保公司，在向银行注入一定的“担保金”后，专门为那些急需资金的小老板提供担保，帮助小老板从银行贷款，他则从中收取一定的担保费。去年底，省政府关于小额贷款公司试点的意见出台，“政府允许我们直接把资金贷出去，并可以像银行一样合法收取一定的利息”，得知这一以前连想都不敢想的好消息后，魏万贵心动了，他立即联络了三个法人股东，在很短的时间内向省金融办提交了申请。今年7月22日，注册资金3600万的永泰诚贷款公司开业，从业人员8人，其中有5人连续从事金融工作18年以上，专门负责业务的一位老总，是特地辞去当地一家银行副行长职务前来加盟的。 9月9日，在苏州经营一家花木公司的刘先生再一次来到江苏金腾典当公司借款50万，不到10分钟手续就全部搞定，这个效率让他露出满意的笑容。2003年刘先生和典当行结缘，随后事业越做越大，从当初挖土方起家，到现在开花木公司、建筑公司、置业公司，个人资产达到了近1亿元。在金腾典当公司，他每年要借款十多次，金额从5万到300万不等。刘先生的别墅长期抵押在典当公司，随时可以来借贷，每次的手续不会超过10分钟。 像刘先生这样，借助典当做大生意的中小企业在苏州还有很多。苏州共有纳入管理范围的典当行25家，2007年全年典当总额近50亿元人民币。作为苏州最大的典当公司，金腾典当的中小企业借贷的业务额在总业务额中的比例已高达96%，和300多家中小企业有典当业务往来。今年以来，每月典当总量接近1.5亿元，业务量比去年同期增加50%。 在当前的经济金融形势下，苏南还有不少中小企业根据各自的实际情况，采取了更加灵活的融资方式。苏州网经科技有限公司属于科技型中小企业，经营中资金占用时间长。为应对资金链的问题，他们采取股权直接融资的办法，从今年2月份开始，增加了3个投资商，融资300万美元，大大缓解了资金压力。
到2013年底，共组织实施各级各类科技计划项目570项，其中国家火炬和星火计划等项目22项。全市拥有省级科技创业中心（孵化器）3家，国家高新技术企业80家，27家省级工程技术研究中心、101家市级工程技术研究中心、3家省级院士工作站、7家市级院士工作站、17家省级企业技术中心、57家市级企业技术中心。获中国产学研合作创新示范基地称号。开发区10万平米科技产业综合体即将建成投入使用，以大连理工大学高邮研究院（我市成立的首个高校研究院）、扬州大学技术转移中心高邮分中心、江苏国际技术转移中心高邮分中心等为主体的人才创新创业载体建成运行。
2015年，获批国家知识产权试点市。
2014年，高邮市创成省创新型试点市。新增国家高新技术企业10家、省以上高新技术产品114个，获批省以上“三站三中心”14家。创省著名商标8件、名牌产品3个，秦邮蛋品创成中国驰名商标。承办第十届中国道路照明论坛，钢质照明灯杆行业标准通过立项审批。获批省知识产权示范市。送桥镇被列为省创新型试点乡镇。菱塘回族乡创成省创新型试点乡镇，车逻镇创成省五金机械制造名镇。 主词条：高邮文化、高邮市文化事业和文化产业“十二五”发展规划
高邮“邮”文化的历史，成功举办中国邮文化节；借助秦邮“双黄鸭蛋”的美名，成功举办中国双黄鸭蛋节；借助秦少游名人品牌和《鹊桥仙》名词效应，举办我们的节日·七夕鹊桥仙大型文艺晚会以及第六届秦少游学术研讨会。高邮市登记并正常开展活动的业余文艺团队有160支，人数达万人。高邮民歌在上海世博会、中国农民艺术节上也大放光彩。
节日活动有中国双黄鸭蛋节、中国邮文化节、高邮旅游美食节、七夕节活动、中国羽绒服装节
2014年完成全国第一次可移动文物普查，修缮清代当铺，建成抗日战争最后一役纪念馆。公共文化服务体系基本形成，数字农家书屋实现全覆盖。获中华诗词之乡称号。
新石器时代文化有高邮龙虬文化。新石器时代遗址有龙虬庄遗址、周邶墩遗址、唐王墩遗址、高邮商周古文化遗址 世界遗产2处：京杭大运河(高邮段)、中国海上丝绸之路(遗产点菱塘清真寺申报世界遗产中) 全国重点文物保护单位：6处。 江苏省文物保护单位：7处 市级文物保护单位：83处 国家级非物质文化遗产名录：1项(高邮民歌入选第二批国家级非物质文化遗产名录) 江苏省非物质文化遗产名录：4项 扬州市非物质文化遗产名录：12项 高邮市非物质文化遗产名录：42项 2015年，高考普通类本二以上达线数增幅居扬州首位，高邮中专对口高考录取数列扬州第一。
2014年，高邮市创成省学前教育改革发展示范区，中国义务教育基本均衡县通过省督导评估。 2014年，建成城市社区“10分钟体育健身圈”，成功举办环高邮湖国际自行车赛和高邮大运河半程马拉松赛，获省运会金牌5.5枚。城市公交实现公车公营，先行投放新公交车50辆，运行公交线路7条。高邮市荣获中国群众体育先进单位称号。
重要体育赛事
环高邮湖国际自行车赛
高邮大运河半程马拉松赛（获国家体育总局和中国田协认可）
横渡高邮湖游泳赛 主词条：高邮市卫生事业“十二五”发展规划
2014年，开通“单独二孩”审批绿色通道，兑现计生奖励扶助金3252万元。实施公立医院价格改革。高邮市人民医院创成国家三级综合性医院，高邮市中医医院创成国家三级乙等中医院，第三人民医院创成国家二级中西医结合医院，均为扬州县市区首家。 主词条：高邮市城镇化建设“十二五”发展规划
2014年，跻身世界遗产城市行列，通过全国文明城市提名资格城市测评。有序推进国家历史文化名城申报工作，名城保护规划获省政府批准。新一轮城市总规纲要通过省专家论证，在全省率先完成镇村布局规划。
2015年，城市品质不断提升。入选国家新型城镇化综合试点市。开展“四城同创”突破年活动，国家历史文化名城申报通过国家住建部、文物局专家组评估考察，国家卫生城市创建通过扬州市级考核，全国文明城市创建迎接省级首次评审。城市总规修编完毕。完成市河二期、南海子河、东门大沟及北澄子河上段区域综合治理，南澄子河、香沟河、承志河、长生大沟综合整治顺利推进。建成珠湖、东部新城农贸市场，标准化改造老市场8个。修缮出新后街后巷70条、老旧小区2个，提升亮化道路5条。完成盂城驿扩容二期、国雄路升级、华侨岗交叉口改造、抗日战争最后一役纪念馆及周边地块改造一期工程。实施秦邮路主辅分离、文游中路综合整治、海潮东路东延、馆驿路建设和船闸北路贯通工程。新扩建停车场4个。建成人防应急疏散基地。完成文体中心一期总体规划和主体平面设计。
基础设施加快健全。连淮扬镇铁路高邮段沿线征地拆迁工作基本结束，成功争取高邮、高邮北（界首）2个站点。高邮界首运河大桥开工。S611高邮段路基贯通。运东船闸扩容工程通过交工验收，文游路公路桥通车。完成新一轮县道路网规划，提档升级农村公路30公里，改造危桥44座，建成界首、龙虬至S237连接线。“邮乡阡陌服务组”获省优质服务品牌。淮河入江水道整治、全国小型农田水利重点县、中小河流治理等重点水利项目顺利实施。
主词条：高邮市民政事业“十二五”发展规划
2015年，落实各类保障标准自然增长机制。出台特殊困难群体助保暂行办法。企业退休职工月均养老金从1805元增至2026元。建立职工医疗保险大病补充保险制度，实际报销比例不低于55%。全年募集慈善资金833.6万元、发放785.59万元。残疾人康复中心正式投运。居家养老服务中心实现城区全覆盖。筹集新建保障房2028套，基本建成1832套。住房公积金扩面5979人，发放贷款2.57亿元。改造农村危房810户，渔民上岸629户，界首金墩渔民安置小区全面启用。完成低收入农户三年脱贫攻坚任务。村级负担控减成效显著，80%的村集体经营性收入达40万元。更新城乡客运班车100辆，新投放天然气公交车35辆，城市公交实现全省“一卡通”。城镇登记失业率保持在2.02%的低位。
