人物 中华全国供销合作总社经济发展部市场处处长王珏 全国城市农贸中心（批发市场）联合会常务副会长马增俊 北京商业投资服务中心副主任杨保京 北京新发地农产品有限公司总经理助理顾兆学 锦绣大地农副产品批发市场常务副总经理贾增华 现状 记者：在目前开放的市场环境下，我国初步形成了以批发市场为主要网点的农副产品流通体系。现在的“农批”经营状况处在一个什么样的层面上？ 马增俊：80年代中期，国家和地方政府摒弃了定产包销的流通机制，采用开放的政策和民间资本有效融合，从而推动我国农副产品流通体系初步形成了三层金字塔结构：上层期货市场，中间层批发市场，底层是大量的农贸市场和连锁超市。其中，期货市场有3家，分布在上海、郑州和大连，向全国农副产品批发市场辐射；农批分布在城乡结合部，产地批发市场和销地批发市场成为连接农民和消费者、农副产品和菜篮子的中枢，向上游联系种植、养殖、加工、检疫、运输等环节，向下游联系采购、配送、零售、消费等环节，构成完整的流通产业链；大小农贸中心在全国有2．6万个，分布在广阔的农村地区，连锁超市分布在城市中心地区，全国的超市总量不下5万家。 截止到2002年底，全国有各类农副产品批发市场5000多个，年总成交额12410．2亿元，相当于全国各类商品市场成交总额24949．4亿元的50％，相当于社会消费品零售总额37595．2亿元的33％。大中城市消费鲜活农副产品的50％－70％是批发市场提供的。 我们在承担北京市商委组织的改造流通体系调研中发现，北京农批的建设经历了一个从无到有、从少到多、从多到少的变化，基本上是沿着国营菜站粮店、农贸市场、农副产品批发市场、超市（由大的批发商配送）这个顺序发展的。 杨保京：目前，大型农产品批发市场还是调节城市居民菜篮子的主要手段，是比较适合中国国情的事物。首先，它综合成本低，投入的人工费用也低。国家用较少的投资，或是在当地企业自发的组织下，就能运作起来。滚动发展是农批的主要途径，目前北京的农批基本上都是靠自己的力量，从小到大建立起来的。 顾兆学：新发地市场是计划经济向市场经济过渡的产儿。从1988年建场起就严格执行统一领导、统一管理、统一收费标准、统一票据、统一统计口径的规定，由一座15亩地、15个人、15万元资金的小型农贸市场发展为拥有占地480亩、资产1亿元的农业部、（原）内贸局定点的国家级批发市场。新发地经营农副产品、日用百货等十几大类3000多个品种。商品辐射全国30多个省、市、自治区，其中蔬菜交易量已占到全北京市蔬菜交易总量的65％，水果交易量连续两年占北京市交易量的35％。2003年的成交量达到了41．5亿公斤。成为了我国北方地区重要的农产品集散中心。 贾增华：“锦绣大地”是新兴的市场。2003年4月才开始建立。主要商户来源于原来北京大钟寺市场。现代化的物流管理、连锁经营的崭新理念、高标准的经营起点是这个市场最大的特色。现在占地350亩，15个交易大厅，固定商户2000多家。经营农副产品及厨具百货等12大类商品。 王珏：供销合作社系统是在1995年后发展批发市场的，目前已经发展到6000多家，其中专业市场占绝对优势，大约占40％左右。交易量相对是稳定的，单个市场的平均交易量也在增加。 提升 记者：和过去的农贸市场相比，现在的“农批”更多的融入了现代化管理的理念，服务功能在不断延伸，社会职能在逐步提升，不再是简单的农副产品交易。那么除了批发交易量整合以外，还有什么新的特色？ 马增俊：随着“农批”之间的竞争日益激烈，许多市场不断加强软件、硬件配套设施的建设，扩大服务范围，完善服务功能。它们不仅加强交易场地的管理，还逐步开展农副产品包装、贮藏、运输以及信息传递、代理结算等配套服务。有的还建立了农副产品生产基地和加工配送中心，开办连锁经营网点，真正实现产销一体化的产业化管理运作；有的建立了全国范围的信息网络，搜集农副产品信息，指导物流供应；有的引入国外拍卖交易的方式，采用经纪人制度，使价格机制更加灵活高效。 我国大型农副产品批发市场的数量仅占年交易额亿元以上的农副产品批发市场的0．2％，而年交易额亿元以上的农副产品批发市场又只占全国所有各类农副产品交易市场的17％。从总体上看，绝大部分批发市场还处在交易量小、管理和设施不完善、抵御市场风险能力不足的初级发展阶段。 贾增华：锦绣大地集团公司总裁于洋提出市场服务的概念，为商户提供全过程的服务，是人性化管理的一部分，要一丝不苟的执行，这才会构成企业声誉。 我们市场的商务办公系统配有农产品检测中心、银行、邮电、餐饮等设施。同时配有4万平方米的客户公寓和4万平方米的仓储区。我们提出的全过程服务还包括为客户准备的托儿所、小学、小医院，这些都将于今年3月开始启动。 顾兆学：我们一开始就提出“以道德经济发展市场”，其中人性化地为商户服务是我们要做好的一个重要方面。在市场内设有邮电所、信用社、招待所、停车场、加油站、地磅、广播站以及水等设施。投资70多万元的电子监控中心，为客户创造了安全、宽松的交易环境。 “新发地市场农产品信息网”除把市场内的交易情况及时向外界发布外，还及时向市场经营户传递农副产品的价格动态、市场分析、政策法规等情况，向周边农户推介农业新技术、新品种，引导农民种什么、怎么种，目前又加强了与政府部门联网工作，给进场农民和贩运专业户提供可靠的参考。 记者：农药残留检测关乎食品安全大计，而由于我国农产品生产大多仍处于单户生产的阶段，生产标准化很难做到，农产品安全检测的难度可想而知，现在这方面工作进行得如何？ 王珏：批发市场在农残检测方面的投入是很大的。农业部调查结果显示，从事蔬菜批发业务的农业部定点市场中，98％的市场开展了农药残留检测工作。比如河北青县部分市场注册了蔬菜商标，“青青”、“春阳”等品牌蔬菜均由市场出具无公害检测报告；长沙马王堆、常德甘露寺等市场每天24小时对蔬菜进行抽检。南昌、深圳农产品批发市场检测中心每天抽检50个样品，每片农残检测试纸2元，仅此一项市场每年就支出约4万元，加上农残检测人员的工资，市场每年支出10多万元，这还不包括各种设备设施的投入。 杨保京：“农批”是抓食品安全的结点，它既可以堵截，也可以引导标准化生产。目前，北京市21个鲜肉批发市场和378个零售市场全部实现了“场厂、场地挂钩”或“批零挂钩”，90％的食品经营企业建立了“索证索票”等进货检查验收制度，市场准入已从猪肉、蔬菜扩大到粮食、食用油、桶装水等40类食品，并对47876个食品种类进行了备案。今后外埠进入北京的农产品都要经过一级批发市场。工商行政管理部门将通过监管一级批发市场农产品的质量达到控制全市农产品质量安全的目的。 顾兆学：北京市已将新发地确定为两个特大型一级批发市场之一。我们于2001年6月，联合六家市级定点屠宰厂，成立了以市场方、定点屠宰厂、政府监管方为主的全市首家跨区、县猪肉产销联合体。市场作为经营户的监督方，要求每一个经营户必须向消费者出具“购物信誉单”，购物单上面写明经营户姓名、摊位号、销售日期等。 同时市场通过统一的结算方式，每天建立经营户和厂家业务员的台账，上面清楚地记载着什么时间从哪个摊位进了哪个厂家业务员销售的多少斤肉，并将业务员的胸牌号刻成章印在猪肉上。这样一来，一旦消费者买到盖有“新发地市场鲜肉复检章”的猪肉出现了问题，就可以将责任一查到底。在这个基础上，又成立了“熟肉制品、豆制品产销联合体”，从源头上保证了肉类食品的安全供应。 从2002年7月起，新发地市场与河北、山东、海南等蔬菜生产大省的217家无公害农产品生产基地签订了“场地挂钩”协议书。如果协议基地的蔬菜在抽测中发现问题，市场将函告产地政府，多次出现问题将解除协议。同时，在丰台工商分局的监管下，市场又和市内一些大型零售超市签订了“蔬菜批零挂钩”协议书，形成了无公害蔬菜从产地到餐桌一条龙式的专用绿色服务通道。市场在配送中心设置检测设备，对配送出的水果、蔬菜进行检测，不合格的绝不让其流入消费领域。 贾增华：为了加强食品卫生安全的管理，我们集团拿出120万元作为基金，作为检测费的补贴，保证市场商品的达标。这笔钱没有直接利润，但产生的社会效益，不是用价钱可以抵消的。 我们自己的高科技园区出品的蔬菜都有一份检测报告。这是企业的社会责任，好的企业不知道社会责任就不知道发展。应该说我们的投入是长期行为，是经过考证的，也应该是有回报的。规范的市场行为，可以赢得消费者，市场的牌子树起来了，就会得到更多商户的信任。 记者：农副产品通过配送中心，最终在超市销售的呼声越来越高，“农批”如何实现与超市、配送中心对接？ 王珏：农业龙头企业名优产品展销暨超市采购洽谈会上，江苏省供销社系统9大超市抛出了价值38亿元的农副产品大订单，引得急欲杀进超市的农产品生产企业和基地垂涎欲滴。 要想进超市，前提是确保农产品质量与安全，这是最起码的条件。企业或基地只有亮出权威的生产、技术条件等方面的认证，才能得到超市的信任。比如，“无公害食品”要进超市，得出示《无公害食品证书》，“绿色食品”、“有机食品”也一样。应该说超市门槛高，主要是对消费者负责。 作为新型零售业态，大型连锁超市对商品具有大量采购、均衡供应、常年销售的显著特点，这与目前小规模生产、易受季节和气候等因素影响的农产品来说，是一对矛盾。因此，农产品要想进超市，企业或基地必须具备规模化生产和长年供应的实力。超市靠规模化经营树立价格优势、赢得利润，所以十分重视供应链的建设，特别希望农产品企业提高组织化程度，有较大的规模和产量，供货稳定。事实证明，规模偏小的农产品企业运营成本相对较高，履约程度则相对较低，等于自己为产品进入超市设置了“门槛”。江苏省供销社办的苏果超市今后将用企业、基地取代大户和经纪人。对于被选中的生鲜类产品，超市将不收一分钱进场费。 马增俊：我国加入WTO后，国际物流企业将抢滩中国，他们凭借雄厚的资金实力和先进的管理经验，将瓜分走一部分农副产品物流市场的蛋糕。另一方面随着农副产品商品化的完善，农副产品流通格局将发生深刻变化，连锁超市这一农副产品流通领域的最接近消费者的环节，将因其庞大的连锁网点，受到农副产品生产企业的青睐，最终不经农副产品批发市场直接向连锁超市配送商品。在美国，农副产品的流通模式就是如此。 顾兆学：北京市新发地农产品有限公司配送分公司在试营业的2个多月时间里，已签约4家大型快餐配送公司和宾馆酒店等，每天送货量达2000多公斤，其中蔬菜比例占2／3，肉类占1／3。全国政协宾馆后勤部的负责人说，他们就是相信新发地市场的配送分公司。因为他们对蔬菜和肉类的无公害要求很高，并要求进货及时。而在这些方面，新发地市场的配送分公司做得很好。 我们与华联超市以及宏辉、首钢等40多个配送中心合建的大型菜果加工、配送中心，将研究扩大菜果配送范围，把市场的蔬菜、水果送往京城各大超市、饭店、菜店、社区。 记者：随着现代物流的发展，农产品批发市场面临外部竞争的压力也逐渐增大。我国农副产品批发市场目前存在的主要问题有哪些？有什么样的解决办法？ 顾兆学：15年来，我们没用国家投资和贷款，自力更生，滚动发展，年年把部分收入作投入，年年扩大场地，年年增加设施。现在我们市场升级改造资金估算约需8．95亿元。资金来源主要由市场通过招商引资、股份制筹集和企业自筹等方式解决。 除了资金问题外，我们现在面临的主要问题就是用地不足。如果年交易量达到 670万吨时，约需占地1200亩。尽管前几年北京市为了支持新发地建设批准用地1152亩，扣除房地产开发、市政占地、绿化隔离带、中央批发市场等用地，现新发地市场可规划用地只有几百亩。 马增俊：当前我国农副产品批发市场从总量上来说已经具有相当的规模，但大多数农副产品批发市场服务功能简单，更谈不上具有自己的服务品牌。有的农副产品批发市场基础设施建设落后，软件设施不配套，加之部分管理人员素质比较低，管理松散，重收费，轻管理，造成卫生条件差，严重的还会损害消费者利益。政府方面也存在多个部委对“农批”都有一定的管理职能，但彼此却无法协调配合的问题。 杨保京：“农批”的升级改造，需要有规划、标准和一定的步骤。这是个公益事业，属于基础设施建设。政府应该从实际上支持批发市场的建设，包括长期规划中的批发市场用地、资金和贷款上的扶持力度。目前，北京商业投资服务中心就可以采取投资入股的方式，给批发市场注入资金。 趋势 记者：去年，北京市商委按照全市推进流通现代化工作会议确定的指导思想，提出要用3—5年的时间在全市建立起符合国际大都市要求的现代化农产品批发体系。这个方针会加快促成北京“农批”升级改造。那么就现在各市场的状况来看，应该向什么样的方向发展？ 王珏：过去的批发市场布局主要是在销地，现在国家的政策同时在引导产地市场。由于目前农民生产规模比较小，产品主要靠中间商营销，农民无法得到及时的种植信息，使得其劳作方向也是滞后的。产地批发市场的建立可以让农民直接进入市场，获得最及时的种养信息。对销地市场，随着城市的规划建设变化，也要改变脏乱的环境，向现代化交易方式发展。采取统一结算、建立快速检测中心等方式。 贾增华：批发市场的方向就是专业化、大规模化，也就是批零分开。农副产品先集中到“农批”再向超市、社区流通。交易方式甚至都可以发展到远期交易。最后其配送的产品就是净菜和配菜。 这就要求硬件（大棚、密封、冷藏、道路规划、场地、外部环境、排污）、管理（结算、规范化、税收、制度、信誉提升）都要升级。质量上升后，价格将不再是批发市场惟一的竞争力。锦绣大地没有走以前农贸市场的路，完全采取市场化的规范管理形式，每一步，甚至投入广告，都经过严格的测算和缜密的策划，做到小投入、大产出。 我们从一开始在市场的投入上就是超前的、高标准的，因为我们认为，3到5年后“农批”一定会面临超市化，硬件条件会被要求达到一定标准，如果到时候再改造，就预示着商户的大量流失。集团公司的战略目标，是应对国外零售企业，占领国内市场，在2年时间内，向外拓展，在一些地区的中心城镇，以连锁、独资、垄断、投资经营等多种方式输出管理理念。 顾兆学：北京市政府从2003年开始正式启动“食品放心工程”，重点是加强农产品批发市场的监管，从流通环节上严格把关。新发地市场不在交易方式、管理手段、基础设施等方面进行全面的提档升级，就无法找到食品安全治本之策。 我们将大力推进市场现代化企业制度，并使之逐步具备投融资功能，最终成为上市公司。升级改造后要从露天交易改为室内交易；绿化面积要达到24万平方米，综合绿化率达30％；将建成6万吨的低温库和4万吨的恒温库；提升的市场功能还包括：实施入场商户资格审定制度，落实市场交易产品的“三化标准”，建立全程可追溯制度，改进交易方式、结算方式，建立稳定的经纪人队伍。 马增俊：我国农副产品流通业当前发展中存在的问题，在许多发达国家都曾经出现过，近几年，发达国家的批发业形态发生了如下的变化：批发业在流通领域的主导权易位；批发商分化的步伐加快；规模化、大型化、连锁化已成为世界批发业发展的基本趋势；批发商向零售延伸的步伐加快。 在美国，农副产品市场体系的特点是：农副产品流通以直销为主要模式；粮食类期货市场发达，果蔬类产地直销占80％以上，经由批发市场渠道销售的不到20％。 在欧盟地区，随着零售业和连锁经营的快速发展，逐渐形成了大型连锁集团，并建立了统一的购货配送中心，使农副产品直销比例不断增大。但由于生产者的组织化程度高，批发市场的发展比较稳定。 日本、韩国以及我国的台湾，是以批发市场为主渠道，以拍卖制为特征的农副产品市场体系。这些国家和地区的特点是，人多地少和以家庭为单位的小规模农业生产；主要粮食流通实行政府控制、统一管理；蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活产品实行自由流通，批发市场是鲜活产品流通的主要渠道。在日本，果蔬类商品60％由批发市场销售；畜产品、禽、蛋、奶等的流通由农副产品加工业垄断资本控制，加工程度高。在日本，中央批发市场的开设必须是地方政府或公共团体，不允许企业或私人以营利为目的开办市场。 从国际农副产品流通行业的发展状况可以看出，直销模式已成为主流。今后我国农副产品批发市场将成为国际物流的中心，农副产品国际采购的窗口。我们现有的差距，无疑正迫切地要求我们尽快地寻求批发市场大发展的途径。 我们可以借鉴日本的经验，以省市为单位，合理布局产地中央批发市场和销地中央批发市场，利用当地的交通条件，向产地专业批发市场和销地专业批发市场辐射。设立基金，扶植农副产品生产发达、交通比较方便、但缺少资金建设批发市场的地区建设设施完整的农副产品批发市场。 我国应尽快建立《农副产品批发市场法》和《农副产品批发市场标准》。借鉴国外法律法规，对我国农副产品批发市场的市场规则、市场准入制度、软硬件设施管理以及违规处罚等问题做出明确规定，将农副产品批发市场的管理纳入法制化轨道。 各个“农批”也要下大力量完善信息、结算和价格形成功能，建立现代的电子报价、电子信息发布和电子统一结算的网络。通过信息网络向农村农副产品生产加工延伸，因地制宜地发展农副产品生产；通过信息网络向连锁超市延伸，结合资本运作，实现产供销一体化经营。有了对各地消费者需求的了解，就可以面向全国农副产品生产基地开展“订单农业”。 从国际同类行业发展看，农副产品批发市场的产业化升级包括：交易的时间从商品的即时交易向期货交易升级，交易的地点从批发市场向虚拟升级，交易的方式从面对面对手交易向拍卖交易升级，交易结算的形式从现金和支票向电子货市升级，交易的管理从有人向无人升级。网上拍卖交易方式在发达国家的批发市场已经得到了广泛应用。它可以有效地规范批发市场价格形成机制，加强交易的安全性；发挥资源配置功能，不受地域交通的限制。我国农副产品批发市场可以充分地采用多种交易方式经营，大力推行拍卖制，发展现代物流配送体系，探索批发市场的电子商务模式。 结束语：据记者了解，针对检测费用高、处罚难度大等问题，2004年农业部将会同各省厅，继续跟踪检查各定点市场的检测情况，为定点市场中经营蔬菜的市场配置检测仪器，并争取资金为市场开展农药残留检测工作给予适当的经费支持。农业部还计划选择一部分农产品，制定市场流通方面的分级标准，为农产品分级分类销售、实现优质优价，提升我国农产品市场竞争力打基础。对连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态的发展，农业部将及时跟踪和总结在这方面的经验，并提出有关的政策措施。 对农业部定点批发市场建设会实行“三个转变”，这将代表着“农批”在近期内的发展方向。也就是说，农产品批发市场建设要重点由“外延扩张”向“内强素质”转变，即由注重数量扩张向增强功能、提高市场主体的营销促销能力转变；二是市场调节方式由“自发型”向“市场＋调控型”转变，即从过去依赖市场的自发调节向既注重市场机制作用的发挥又重视强化政府宏观调控功能转变；三是市场运行目的由“重量”向“重质”转变，即由重在关注农产品的数量供给同关注农产品质量的提高转变，把好市场准入关。 中华合作时报记者 张弛 刘一新
东北农资大市场的2013年12月12日直销团购大会
近期，农业大省山东正在酝酿重启农药经营许可制度，分外引人关注。记者了解到，时隔近7年之后，国家层面目前也正在酝酿重启这一制度，以期规范农药销售市场，提高农产品质量安全水平。农药许可经营能否构建食品安全“防火墙”，托起食品安全重任？
山东探索重启农药经营许可制度
3月14日，山东省人大常委会法工委举行了《山东省农产品质量安全条例（草案）》网上立法听证。条例草案中一个引人注目的内容就是重启农药经营许可制度。
山东省酝酿重启的农药经营许可制度规定，农药销售商（包括从事直销或连锁经营的农药生产企业）应当先向县级以上农业行政主管部门申请农药经营许可证，获得许可证后，方可办理工商登记手续。同时，农药销售商应当具备与所经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备和仓储设施，以及管理制度和安全防护设施条件等。
农药经营许可证上将载明农药经营者的名称、地址、负责人以及许可经营的农药范围、有效期等事项。许可证三年一换，有关部门要在30个工作日内完成许可证申请审查。
记者还了解到，目前，国务院也正在修订《农药管理条例》，其中也将重启农药经营许可制度。
农药经营许可制度为何在时隔近7年之后重启？山东省农药检定所所长杨理健说，2004年7月1日我国行政许可法施行之后，农药经营许可制度随之消失，农药销售市场迅速膨胀，在方便农民买药的同时，也出现了一些问题。杨理健说，山东省现有农药经营单位5.4万多个，比2004年增加3万多个。部分地区农药销售市场较为混乱，甚至出现出售假劣农药以及国家禁售的高毒农药的现象。
“可以说，农药已成为农产品质量安全的最大威胁，越早立法管控农药销售市场越好。”山东省农业厅一位负责人说。
记者了解到，近年来，因农药残留而致食物中毒事件时有发生，农产品质量安全不时触动着消费者的神经。比如，前几年，我国部分地区出现的“毒韭菜”“毒豇豆”“问题白菜”等事件，多为个别农户使用了国家明令禁止的高毒农药所致，影响恶劣。“农产品质量安全源头是田间生产，关键是用药问题。为从源头把关，我们多年来一直呼吁重启许可制度。”山东省农药检定所农药管理稽查队副队长张荣全说。
山东省农业厅一位参与条例起草的人士称，多年来的调查发现，农药市场混乱是影响食品安全的最大症结，“不把农药管住管好，农产品安全便是空谈。”
农药许可经营能否托起食品安全重任？
山东酝酿重启农药经营许可制度，引来各方热议。
“实行许可经营可以促使经营者提高素质。”济南仕邦农化有限公司董事长高祥文说，“卖药的不懂药”现象，是当前农药经营中面临的一个突出问题。当前，一些农药经销商甚至不知道“农药安全间隔期”与“禁限用农药”等概念。结果，有的经销商卖药时不能帮助农户选用农药，而是专拣贵的卖，更甭提指导农民科学用药。现在，根据许可经营相关规定，销售商需要加强经营人员的管理和培训，这有利于减少这一现象。
“农药许可经营还可以规范农药经营环境，减少恶性竞争。”从事农资经营20多年的寿光大地宏琳农资有限公司董事长王琳说。之前，农药销售入市门槛低，农药市场经常出现“劣币驱逐良币”的情况，许多假冒伪劣农药产品凭借价格低大行其道，优质农药经常被挤占。
不过，记者在采访中了解到，农药经营许可制度重启也引发部分业内人士的担忧：这一制度可能增加企业负担，以及成本转嫁到消费者即农民身上。对此，山东省农业厅相关负责人表示，农药许可经营主要为了监管方便，即使收费也只是收取工本费，不会过多增加经销商负担。
食品安全“防火墙”尚需多重构建
业内人士认为，农药经营许可制度预示着山东等地再出重拳，进一步提升农产品质量安全水平。不过，多位人士表示，除了农药经营许可制度，还需在农药生产、农民用药、农产品入市监测等环节多管齐下，才能构建食品安全“防火墙”。
中国农药工业协会有关负责人介绍，我国现有农药企业多，供过于求的现象比较严重，容易造成市场混乱，农药生产行业还需洗牌。截至2009年底，我国注册农药企业达2700多家，实际有原药生产能力和质量控制能力的原药企业高达500家左右（一般农药生产大国也就四五十家）。再加上农药生产“地下游击队”数不胜数，生产严重过剩，农药产品质量千差万别。如不重新洗牌，仍将威胁食品安全。
杨理健认为，有必要全面推开农药备案制度，管住农药生产企业，防止假冒伪劣产品“流窜”；同时，实行高毒农药定点销售与实名购买制度，建立安全责任追溯机制。据了解，山东青岛目前已推广这一做法。
“保障农产品质量安全，必须一手抓农药经营，一手抓农药使用。”山东省农药工业协会秘书长张昊说，应加强对农民的用药技术指导。
山东省许多正规农药生产厂家指出，一方面，农药属于功能性商品，农药销售商不能简单销售了事，应当指导农民根据农田墒情、病虫草情、作物品种、气温等具体情况选择施药时机以及农药品种组合。另一方面，有关部门应不定期培训农民，引导其按照合理剂量和安全间隔期，科学选购和施用农药，形成标准化生产习惯，既减少用药成本，又提高农产品质量水平。
此外，许多人士指出，作为农产品安全入市的最后一道关口，有关部门必须加强检测力度，扩大入市农产品抽查检测的样本量，提高检测设备水平，密切关注产地环境变化，严格把住农产品安全准入关。
2013中国北方（冬季）农资、农产品、特色产品直销团购大会暨县域招商引资项目推介会
时间：2013年12月12日—19日
地点：中国·沈阳（东北）农资农产品特色产品大市场（辽宁省沈阳市于洪区沈北西路与西江街交汇处）
主办单位：农民日报社
中国优质农产品开发服务协会
中国农业国际合作促进会
承办单位：中国·沈阳（东北）农资农产品特色产品大市场
支持单位：辽宁省农委 黑龙江省农委
吉林省农委 内蒙古自治区农牧业厅
北京市农委 天津市农委
山西省农委 河北省农委
媒体支持：中央电视台农业频道 中国农业新闻网
中国农民手机报 华商晨报
辽宁电视台
一、中国·沈阳（东北）农资农产品特色产品大市场介绍：
辽宁省沈阳市是东北地区的经济、文化、交通、金融和商业中心，我国北方地区的中心城市。沈阳地处东北亚中心地带，与日本、韩国、蒙古、俄罗斯等国家相邻，辖一市九区，市区人口740万。作为东北地区最大的商品集散地，产品有效覆盖和全面辐射东北市场，是商家争夺销售额的桥头堡。
中国·沈阳（东北）农资农产品特色产品大市场位于沈阳市于洪区造化镇（沈北路与西江街交汇处），占地面积5万多平方米，建筑面积7万平方米，大市场内还配备了大型仓储物流中心，一期仓库建筑面积达2万平方米，计划建设2期，最终达到10万平方米的规模，可以充分满足展销业主的仓储物流需求。目前市场已进驻农资企业、农产品生产基地和特色产品生产企业1000多家。
中国·沈阳（东北）农资农产品特色产品大市场目前已经与沈阳市200多个大型社区200多万人的终端消费者签订联盟协议，作为中农商会会长单位，吸纳200多个大型社区居民为会员。
二、展会安排
布展时间：2013年12月10日
展销时间：2013年12月12日-19日
招商引资对接、洽谈时间：2013年12月12日（下午）至12月19日（上午）
展销地点：中国·沈阳（东北）农资农产品特色产品大市场（沈阳市于洪区，沈北西路与西江街交汇处）
终端消费者——团购安排
2013年12月12日：（上午）产销见面会启动；（于洪区市民免费接送日）
（下午）大市场连锁拓展项目洽谈会
2013年12月13日：（上午）社区市民采购日（皇姑区市民免费接送日）
（下午）投融资企业座谈会
2013年12月14日：（上午）大型商业企业（沃尔玛、家乐福、乐购、大润发）采购日（铁西区市民免费接送日）
（下午）大市场连锁拓展项目洽谈会
2013年12月15日：（上午）大型农贸市场采购日
（下午）投融资企业座谈会（沈河区市民免费接送日）
2013年12月16日：（上午）机关团体、大专院校采购日（大东区市民免费接送日）
（下午）大市场连锁拓展项目洽谈会
2013年12月17日：（上午）大企业后勤服务中心采购日
（下午）投融资企业座谈会（和平区市民免费接送日）
2013年12月18日：招商项目推介日（东陵区市民免费接送日）
2013年12月19日：项目洽谈对接日（沈北新区市民免费接送日）
三、参会范围：
北方地区的各市（县）、乡镇、休闲农业景区；农产品、特色产品生产基地和企业，农资企业、农业产业化龙头企业、农业合作社；大型商业企业采购商（沃尔玛、家乐福、乐购、大润发）、大型农贸市场、机关团体、大专院校、大企业后勤服务中心采购负责人；沈阳市200—300个大型社区的市民；企业家协会、各地商会以及国际社团参访团等参与项目洽谈推介的团体和个人。
展位
1、展位分类：
项目推介区
农业产业化龙头企业、合作社优质农产品展区（蔬菜、水果、肉蛋奶、水产、优质农产品、笨榨豆油、豆制品等）
农资展区（农机、种子、种苗、化肥、农药、植保药械等）
特色产品展区（休闲食品、地产白酒、花卉、工艺品、创意品等）
生产者直销、消费者团购对接区
特色景区展区（休闲农业基地、乡村旅游景点、农家乐等）
涉农企业人才招聘区（中农置业公司等企业招聘展位）
五、展会优势
永不落幕的展会：中国·沈阳（东北）农资农产品特色产品大市场是专业的综合性的交易市场，2013年12月12日直销团购大会是大市场的启幕仪式，在大会之后，将迎来元旦、春节两大销售旺季，参展商均可在大市场的主体大厅内，选择50㎡——100㎡的档口做沈阳的销售窗口，便于产品进入沈阳市、辽宁省全境乃至整个东北市场销售。因此，在大会后所有参展商可以在市场中设立销售窗口和办事处，长年经营永不停止。
直销团购：让生产者和消费者直接见面，此次大会，我们将组织厂家与生产者直接到市场中来销售，组织市民、大型采购商、大型企事业单位后勤、大专院校等终端消费者来进行集体采购，让生产者和消费者直接见面，减少中间环节，没有层层加价。这既能增加生产者的利润，又能让消费者用最低的价格买到保质、保真的好产品。
中农商会的200万沈阳市民会员是我们永久的终端消费者：我们组织建立了大市场的商会（中农商会），目前已有沈阳市6个市内城区、215个街道、638个社区，共计200万沈阳市民加入了我们的商会，成为了我们的会员，他们将是这次大会强有力的消费群体，是我们市场永久的终端消费者，也是我们最好的优势资源。
大市场的广告宣传版和各大知名媒体是参展的各大品牌企业最好的广告宣传平台，对于培育各大企业的产品品牌，扩大产品在沈阳市场乃至东北区域的知名度、提升产品价值非常的有好处：对于参展的各大企业，大市场将在最显著的地方为参展商做大型的广告宣传版，这醒目的广告牌立即会映射到200万终端消费者的眼中，在他们心中形成大品牌的形象。同时直销团购大会将择优选择优质的好产品在农民日报、中国农业新闻网、农民手机报及辽宁电视台做广告宣传，各大企业的知名度会立即扩大到全市、全省乃至全东北区域。因此，参展的各大企业品牌价值会立即得到提升。
建立东北农产品、特色产品电子商务平台，利用物联网技术，实时监控各大企业产品生产环节的全过程，让消费者“眼见为实”，保障食品安全：凡是组团参展的单位均可免费加入大市场的电子商务平台，开展农资、农产品及特色产品的电子商务活动。同时大市场、直销团购大会将采用高科技手段，在各大企业安装探头同大市场的电子显示屏进行链接，对生产环节的全过程进行实时监控，消费者只需轻松一点立即可以看到生产企业的实际情况，了解到生产过程的各个环节，进而让消费者买到放心、保质、保真的产品。
中央电视台和中国农业新闻网、中国农民手机报将对展销会做专题或跟踪报道。辽宁电视台也将组织宣传各地区的休闲农业、观光农业、农业旅游资源，举办各地的优势旅游资源及特色旅游产品展播，并组建北方旅游大联盟，成立旅游商会，实现旅游产业联动，优势互补、资源共享，推动北方各地区的特色旅游产品及旅游产业发展。
凡是参展的县（市）政府和农业产业化龙头企业、合作社可以优先与大市场拓展连锁、开发建设实体市场，暨各地区开发“大型城市综合体——现代商业中心”项目。
华商晨报将组织各地的投资商、金融家、企业家、商会、团体参加县域招商引资项目推介、洽谈，共同推动北方地区的经济发展。同时华商晨报将宣传参展单位的优势资源和特色产品。
2013中国北方（冬季）农资、农产品、特色产品直销团购大会暨县域招商引资项目推介会是一次独具特色和创新优势的大会。它将会强力推进各地农产品、农资、特色产品直销的一次大会，是促进县域经济发展的一次大会。我们将汇同农民日报、中国优质农产品开发服务协会、中国农业国际合作促进会努力把直销团购大会打造成一个影响全国的大品牌，并且在全国范围内选择重点地区组织巡回召开，争取在应季农产品集中上市的时间，在销区组织直销团购大会，解决农产品集中上市造成的积压、滞销等问题，以便更好的保护农民的利益，为解决农产品、特色产品流通、开展电子商务、保证食品安全、造福市民、惠及农民做出贡献。
