供销社以后会怎么改革

供销社怎么改革

来源：经济日报农村版

韩俊：我到云南调研发现，云南供销社系统这几年变化很大。云南供销社曾是全国亏损严重的供销社之一，生存问题都解决不了。在短短的几年时间内，通过深化改革，激发了内部的活力，搞活了农村商业，带动了农村各业的发展，供销社由衰变兴，由弱变强，由落后变先进，为全国供销社的改革积累了非常宝贵的经验。很多专家学者把云南供销社的改革经验概括为“云南模式”。

和润培：非常感谢大家的肯定！确实，2003年以前，云南供销系统处境艰难，债务多、亏损多、历史遗留问题多，经营全面萎缩，可以说是“线断、网破、人散”。云南省委、省政府对供销社的改革非常重视，2005年以来，几乎一年出台一个文件。但最重要的是2008年，省委、省政府出台的云发〔2008〕14号文件，全面推进供销社“二次创业”。云南供销社在省委、省政府的领导下，提出了创建“服务型供销、创新型供销、和谐型供销和开放型供销”的“二次创业”目标。

云南供销社改革发展经验概括起来就是“四个三”：第一，实行“三个推进”。一是党委、政府高位强力推进。省委、省政府把供销改革作为农村改革的重点，把抓农村流通作为解决民生问题的关键，一年召开一次全省推进会，一年出台一个新文件，一年进行一次督查。二是供销行业加大推进力度。三是与有关部门合作推进。近年省社与省级有关部门联合下发文件20多个，各州(市)、县(市区)下发文件140多个，解决了一系列改革中的难题。第二，实施“三个创新”。一是全面实施经营创新，二是实施组织创新，三是实施服务创新。第三，实现“三个突破”。一是在打造龙头企业上有新突破。通过整合资源、盘活资产，提高行业服务能力和经营实力，增强带动力、辐射力。二是在打造农村现代流通服务体系上有新突破。三是在建立农村合作经济组织指导服务体系上有新突破。第四，抓好“三篇文章”。一是在开放办社、联合办社上做文章。二是抓班子、强队伍，在人才兴社上做文章。三是在强化管理、创新机制，做强做大社有资产上做文章。

韩俊：《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，也就是国发〔2009〕40号文件，是2009年出台的。这个文件对云南供销社的改革起到了重要的引导作用，对供销社的发展给予了很大的扶持。

和润培：在改革中，我们的具体做法是实施了“三转“、“三减”。“三转”就是：联社转职能，企业转机制，职工转身份。“三减”就是减亏、减债、减包袱。

供销社所属企业的成份原来是多元的，企业转机制就是全部转成股份制。原来的一些老职工，一部分退休、一部分分流，其余的职工全部转成合同制。联社转职能就是县以上联社从原来的经营型全部向服务型转变，提供指导、协调服务。

当时的包袱，一个是债务繁重，一个是人员臃肿。这两个包袱甩了，我们2004年就减亏了，2005年开始盈利。实施“二次创业”6年多来，全省经营总额增长3倍，利润总额增长10倍，职工工资翻了一番，“两社一会”数量增了300倍，资产总额翻了一番。

刘如擎：我们宣威市供销社2003年开始改革改制，当时工资发不了，医药费报不了，每年上千人上访。我们当时对上面的政策理解有误，认为供销社不需要了，卖完资产走完人了事。

张剑南：我们开远市供销社当时也面临类似的困难，在当时的改革改制中，资产基本上被卖光了！

和润培：那个时候情况比较特殊，县级供销社很少有人来省里汇报工作，到省社上访的人倒是排成队。我们只好主动找县级供销社主任做工作，谈怎么改革、怎么发展。面对他们的巨大困难，我们没有钱扶持，就从思路上开导他们。

刘如擎：我2008年3月到供销社上任，看到的景象是很心酸的，县社10多个人挤在一个破沙发上算是欢迎我了。我到省里向和主任汇报，想搞清楚是要改“死”还是改“活”。和主任肯定地告诉我，当然是要改“活”，而且要在服务“三农”中发挥新作用。我很受触动，回去就扎扎实实开始了“二次创业”：第一，立即废除有关处理资产的文件，停止卖土地安置职工的做法。第二，把过去卖出去的资产，花几倍的价钱又买回来，全部用来建配送中心、建超市、建市场。第三，把过去解散了的职工重新组织起来，成立新企业，解决职工的再就业。过去天天上访的职工现在有工作了，收入增加了，人心也稳定了。从2008年到现在，已经没有人上访了。

韩俊：把原来出售的资产买回来，你们钱从哪来？

刘如擎：第一是从银行贷款，第二是向上级争取，第三是自筹。我们这几年建设农村流通网络，总投资近3个亿，国家财政支持了3000多万元，自筹一部分，贷款一部分，靠社会投入一部分。通过拓展业务，我们的实力逐步壮大。

张剑南：我们开远市供销系统不仅靠改革解决了困难，还迅速发展壮大了自身的实力，从一无所有到兵强马壮，从人心涣散到干劲十足。

韩俊：供销社是服务“三农”的一个重要部门。供销社的发展要依靠自身改革激发活力，但也离不开政府的引导和扶持。

和润培：确实如此，我省2008年出台的省委14号文件含金量很高，比如说在资金的扶持方面、在税收的优惠方面、在土地出让金的返还方面，都有实实在在的政策。

韩俊：云南供销社之所以发展得很好，是云南省委、省政府没有把你们看成包袱，而是把你们看成得力助手，给予高度重视和大力扶持。对供销社的发展，各级政府需要转变观念，千万不能把供销社看成包袱，要把它看成服务“三农”、解决“三农”问题的助手，给予更多的扶持。

最近频频传出基层供销社恢复重建的消息。例如，湖北省基层供销合作社的数量从2014年的696家增加到2021年底的1373家，翻了一番。

不仅是湖北，宁夏、重庆、山东、湖南等地都在大力布局供销社，网点也在重新崛起。

在我们的印象中，供销合作社是上个世纪计划经济时代的产物，当时供应紧张，供销社的存在对保证供应、平衡流通、稳定物价起到了很好的作用。

然而，随着上世纪七八十年代市场经济的自由化，私营和个体经济迅速发展，基层合作社逐渐退出市场。很少有合作社的牌面，要么关门，要么荒废。

但实际上，供销社一直都在，依然有强大的生命力，只是“低调”而已。比如现在还有3万多个基层供销社，经营服务网点近90万个，全国供销社系统2022年上半年销售总额近3万亿元。

如今，随着乡村振兴和提升农村消费品质的要求，“恢复重建”被提上日程。那么，个人可以利用政策开办或加入乡镇供销社吗?这要花多少钱?

首先，供销社分不同的层级，不同的层级有不同的性质。

有些人对供销社的理解一定只是一个专营农副物资和日用品的“商店”，其实不然。

实际上，供销社是参与公共管理的事业单位。中央、省、市、县都有这样的直属机构。县级以上事业单位使用事业编制，参与公共管理，享受公务员待遇，他们的主要职能是搞活农村商品流通，促进城乡之间的物资交流。

供销社是正部级单位，整个系统县级以上供销社人员编制达到4.9万人。所以，所以不要一提到供销社想到的就是“国营商店”，但还是有本质区别的。

除四级直属机构外，还有一些基层供销社和供销社系统直属企业，这些都是我们印象中的“店铺”，员工一般采用聘用制，签订劳动合同。

第二，能不能加入“供销社”?

特许连锁是目前非常流行的一种商业模式，比起自己独立创业，“加盟”无疑可以减轻很多负担，尤其是对于没有创业经验的人，他们可以直接使用总部的品牌、商标和管理技术，他们可以在短时间内加入业务。

那么“供销社”可以加入吗?

首先，过去供销社绝对没有“加盟”这一说，当时供销社的网点相当于“国营商店”的性质，经理和销售人员都属于“员工”，按月领工资，不考虑盈亏。

但现在不同了，供销合作社随着时代的发展变得越来越灵活，在很多地方，基层合作社既有直营店，也有加盟店，个人加盟也有可能:以绵阳市为例，凡符合入会条件的单位或组织，均可向区社提出申请，填写《入社申请表》，提供相关资质证明，然后等待实地考察评估，考察结束后，将被批准入社。

比如前段时间看了一篇报道，山东邹平供销社有县、镇、村三级网络，在县一级拥有20000平米的配送中心和25000吨的冷链配送中心，负责统一配送到镇村两级。

在村一级，既有直营店，也有村民自营店转型的“加盟店”。村级综合服务机构总数达到1997个。

当然，所谓的“加盟”大多仅限于镇村一级。对于县级以上的，几乎不可能加入，因为县级以上承担的是集配功能，对选品还是有很高要求的。

以河北石家庄正定县为例，9月，新开3家农村直营连锁超市，均由河北田瑞经贸有限公司牵头，公司唯一股东为正定城关供销社。

所以，个人或组织想加入供销社，最好从镇村一级做起，县级以上就更别想了。

至于30万能不能开个乡镇供销社，不同地区标准不一样，如果是小的村级基层合作社，大概率30万就够了，因为没有所谓的“加盟费”，省了不少费用。

比如邹平长山镇王璋村民小刘开的这个村级供销社，原本就是一个“小卖部”。后来改造后换了供销社的门，除了可以自主经营部分商品，和以前唯一的区别就是可以享受县级供销社的统一组装配送，如果只是进货的话根本花不了多少钱。

但是，提醒有加盟想法的个人，一般一个村或社区最多只设一两个，有想法的要趁早开始申请。

第三，乡镇供销社值得加入吗?

村级综合服务站值得加入吗?个人觉得还是要根据自身情况来考虑，虽然供销社下一步可能会大力发展供销社，但本质上，今天的供销社和上世纪计划经济时代的经销机构已经发生了质的变化，最大的不同是，以前的供销社几乎处于“垄断”地位，买东西几乎是他们唯一的选择。

现在，供销社只是市场的一部分，也有竞争，他们已经失去了之前的地位，消费者对购买渠道有了自己的选择。

然后供销社多位于村庄、社区或者乡镇，这些地方本身购买力不强，而且大多是老年人，所以，如果缺乏购买力，利润可能不会那么乐观，定价的自主权也受到很大限制。

当然，供销社在进货来源上还是有很大优势的，尤其是当地的农副产品，几乎都是统购统销，省略了一些中间环节，成本也会相应降低。以玉米为例，之前有些带货的电商主播卖到6元/根，如果没有中间环节，还会这么贵吗?这是供销社的优势。综上所述，如果成立一个村级综合服务机构，30万绝对够用，但利弊各半。在享受低价购买的同时，还要受到管理和监督，经营者的决策权和定价权会受到一定程度的削弱，所以进入者要综合考虑。